2017年集美区政府工作报告

二、今后五年政府的主要工作

区第八次党代会深刻分析了集美今后五年面临的机遇和挑战，作出了深化人文集美建设，打造区域创新中心，建成美丽厦门示范区的战略部署。我们要全面贯彻落实，牢牢把握历史机遇，扎实推进各项工作，努力实现经济社会又好又快发展。

政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对福建、厦门工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深化实施人文集美发展战略，突出抓好供给侧结构性改革，加快产城学人深度融合，打造区域创新中心和跨岛发展新市区，以加快产业、城市、社会转型为主线，以提高经济发展的质量和效益为中心，以提升人民群众获得感为目的，率先全面建成小康社会，建成五大发展示范区，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

力争到2021年，地区生产总值年均增长9.1%，财政总收入和区级财政收入年均增长8%，规上工业产值突破1000亿元，服务业营收超过1200亿元，五年累计固定资产投资2000亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长9.1%以上。实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

（一）坚持创新发展，加快打造区域创新中心。构建“4+X”现代产业体系，提升产业竞争力，打造海西高端制造业基地、海西硅谷、厦门演艺城和区域性商贸物流中心。推进产城学人融合，学习闵行经验，实现大学校区、产业园区、城市社区三区联动，深化政产学研合作。集聚创新资源，加快产业园区、创新城区、众创空间等创新载体建设，创新科技金融服务，强化金融支撑。降低企业创新成本，发挥政策洼地优势，激励企业提高研发能力，实施知识产权示范工程，培育壮大自主品牌，引进培育领军拔尖人才。

（二）坚持协调发展，构建城乡一体化发展格局。按照“高起点、高标准、高层次、高水平”要求，建设跨岛发展新市区。进一步提升集美新城功能品质，在新城核心区形成商业繁荣的中心街区，实现集美新城十年集聚成城的目标。以国际化生态海湾新城为目标，加快马銮湾新城建设。以“建设一片、配套一片、入驻一片、达产一片”的态势加快推进并基本建成软件园三期。着力推进基础设施、社会事业、民生保障等关键领域和薄弱环节补短板工作，坚持建管并重，实现城市管理精细化，加快旧城区的城市更新，建设一万套公租房、一万个公共停车位，建成城市综合防灾减灾体系。打造汽车小镇、动漫小镇，有序推进新型城镇化，持续推进城乡基础设施一体化、公共服务配套设施均等化，增强村集体经济发展活力，加快农业转移人口市民化。

（三）坚持绿色发展，建设国家级生态文明试验区。推动山、海、田、城、路协调共生，打造鲜明的山海城湾美丽生态园林城市格局。强化党政领导干部生态文明建设和环境保护目标责任制，建立区级考核体系。以国家循环化改造示范园区建设为抓手，严格落实节能减排降碳，改善大气环境质量。加强水环境治理，完成三溪一库控源截污，城市建成区水体基本消除黑臭现象。建设海绵城市，推进城区雨污分流，完善城市绿地，加大林相改造力度，构筑生态保护屏障，为城市建设提供生态环境支撑，为市民提供更多的绿色福利。

（四）坚持开放发展，争当改革开放的清新窗口。积极融入“一带一路”建设，开拓沿线国家新兴市场，扶持发展服务外包、跨境电商等新型业态，促进海外优势产业“引进来”和我区企业“走出去”。不断深化对台交流融合，深入挖掘国家级台商投资区品牌优势，推进对台产业深度合作，构筑两岸同胞融合温馨家园。建设中国最美侨乡，依托嘉庚论坛等平台，以嘉庚精神为纽带，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力。营造国际一流营商环境，利用自贸区的溢出效应全面优化市场环境，积极争取试点政策和经验在集美复制推广，力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际水平。

（五）坚持共享发展，着力提升公共服务配套水平。全方位进入高铁、地铁时代，建成福厦高铁和3条地铁线集美段，构建完善的公共交通体系。推动社会事业全面发展，建设省级教育强区，新改扩建一批中小学、幼儿园，新增中小学学位3.2万个、公办幼儿园学位7290个，推动市属名校到集美创办实质性学校。深化医改，构建预防为主的大健康体系，不断提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，建成集美新城医院等高水平医疗机构。建设全国充分就业城区，实现新增就业2.5万人，失业人员再就业2万人，转移农村富余劳动力0.8万人，社会救助、扶贫工作深入精准。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业。加强和创新社会治理，加强公共安全体系建设，推动社会治安综合治理创新，促进社会更加和谐稳定。