集美区人民代表大会常务委员会工作报告

三、围绕主体，强化服务，促进代表依法履职

常委会坚持以提升素质、发挥作用为重点，认真做好代表工作，不断激发代表履职热情。

拓渠道，保障代表履职权利。积极拓展履职渠道，保障代表的知情权、参与权、议政权、监督权。五年来，坚持每年至少召开一次政情通报会，由区政府通报经济社会发展情况，使代表及时知晓区情和政府施政成效。加强与代表沟通联系，组织代表列席区人大常委会会议和参加区人大常委会组织的各种专项视察、专题调研、执法检查等活动，扩大了代表对常委会工作的参与面。加强代表培训，多次举办代表初任培训、履职培训和专题培训，同时组织代表学习《代表法》、《选举法》，开展依法治国专题讲座，并就代表如何履职、提升监督水平、抓好建议督办等进行了系列学习培训，进一步提升了代表的综合素质和履职能力。提升代表履职意识，组织代表回原选区述职，促进人大代表尽责履职。注重发挥街道代表联络工作室在组织代表活动中的基础性作用，定期举办代表工作座谈会，促进代表活动的经常化和规范化。

增活力，激发代表履职热情。坚持在实践中不断完善工作机制，努力激发代表履职热情。创新引入专题询问机制，2013年常委会举办首场专题询问会，组织人大代表就代表议案、建议办理情况和群众关心的热点难点问题向区政府开展询问，推动代表与政府更深层次的交流，充分尊重代表主体地位，有效提升代表履职的积极性。完善常委会领导挂钩联系镇街人大工作和联系代表工作机制，定期召开代表工作交流会，全面指导基层人大工作，着力提升代表工作水平，激发代表履职热情。注重总结和推广代表工作典型，开展优秀议案建议、先进代表评选活动。五年来，先后对38件优秀议案建议、16个议案建议办理先进单位和16名优秀代表进行了表彰。

重实效，提升代表议案建议办理质量。高度重视代表议案建议督办工作，实行区人大领导牵头督办、各工委具体跟踪督办的工作机制，代表议案建议办理的质量明显提高。五年来，代表共提议案、建议、批评和意见547件，其中重点建议20件，经大会主席团交付常委会审议的代表议案有3件，办复率达到100%，代表满意率达到98%以上。强化了交办工作，在每年召开代表大会之后，常委会班子都及时与代表座谈，征询代表意见，并召开代表议案建议交办会议，统一协调落实办理工作。强化了督办力度，采取专题调研、跟踪检查、专项视察、专题询问等方式集中督办了一批重点建议。如：“尽快解决学前教育入园难”、“建好、办好安置房社区卫生服务站”等一批重点建议的办理，都取得明显成效，受到代表和广大群众的广泛称赞。

优结构，抓好代表换届选举。根据省、市、区关于换届选举工作的统一部署，在区委的坚强领导下，常委会认真抓好区、镇两级人大代表换届选举工作，多次组织区、镇（街）人大工作人员深入基层调查摸底，研究制定工作方案，科学划分选区，合理分配名额。依法、依规，按程序步骤选举产生新一届区级人大代表176名、镇级人大代表122名。选出的区、镇两级人大代表具有广泛性和代表性，结构比例进一步优化，为新一届区、镇人大工作奠定了良好的基础。

四、围绕队伍，加强建设，促进履职能力提升

常委会高度重视自身建设，注重从思想、制度、组织、作风等方面打牢基础，强化保障，不断提高人大服务发展的能力和实效。

抓学习，强化思想政治建设。始终坚持党的领导，坚持人大工作的正确方向，及时传达学习中央和省、市、区委的一系列决策部署精神，统一思想，明确任务，增强围绕中心、服务大局和依法履职的意识，坚定做好人大工作的自觉性和责任感。坚持人大中心组学习制度，扎实开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持常委会读书班制度，先后围绕“常委会组成人员如何履职”、“怎样抓好代表建议的办理落实”、“提升人大监督水平的思考”以及“人大在推动‘人文集美’发展战略中如何体现新作为”等为主题，组织常委会组成人员集中学习讨论，提高领导班子依法履职、创新发展等方面的能力和水平。

抓制度，规范人大工作机制。始终坚持以制度规范作为推动工作的有力抓手，修订了区人大常委会主任会议议事规则，出台了审议意见研究处理情况满意度测评暂行办法以及规范性文件备案审查办法等一批工作规章，对议事规则和相关专项工作作出了具体规定，有效规范了区人大各项工作。指导镇街人大健全完善工作机制，支持基层人大依法开展工作。同时，常委会还改进了工作例会制度，进一步完善了人大工作宣传、人大会务、财务管理、公车管理等工作制度，规范办文、办会和办事程序，使常委会工作的程序化和规范化进一步提高，履职能力和工作实效进一步增强。

抓作风，树立勤廉务实形象。始终按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，抓好作风建设。严格执行民主集中制，坚持常委会集体领导、集体决策、集体负责、集体行使法定职责。常委会领导带头加强作风建设，互相尊重，加强沟通，做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力，齐心协力推进工作。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定，切实加强班子和机关的党风廉政建设。认真学习贯彻中央有关换届的纪律要求，带头执行“九个严禁、九个一律”的规定，严守换届纪律，保障了人大换届选举风清气正。

抓宣传，展示人大工作风采。强化人大工作动态宣传力度，加大了人民代表大会制度的宣传和基层人大工作经验做法的推广，努力营造人大工作的良好氛围。五年来，在市级以上有关刊物、网站发表稿件260多篇次，其中有16篇宣传信息在国家级新闻媒体上发表，180多篇次被省市级的相关刊物和网站采用，展示了我区人大工作和人大代表的新风貌。同时，常委会结合工作实际，开展各类课题调研，其中“审议意见研究处理情况满意度测评的思考”等6篇调研文章，在省市人大组织的课题研究中获奖。

各位代表，五年来常委会所取得的成绩，是区委正确领导的结果，是本届人大全体代表、常委会组成人员及常委会机关工作人员共同努力的结果，是区政府、区法院、区检察院及各镇（街）协同工作的结果，也是社会各界和全区人民大力支持的结果。在此，我代表区十一届人大及其常委会，对区委的重视和关心，对人大代表的参与和监督，对“一府两院”及各有关部门的积极配合，对所有关心支持人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，回顾五年来的工作实践，我们深切体会到：

——坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有坚持党的领导，全力推动区委决策部署的贯彻落实，人大及其常委会才会有作为、有地位、有权威。

——服务发展大局，是做好人大工作的永恒主题。只有围绕发展第一要务，人大监督工作才会丰富充实，才能赢得信任和支持。

——发挥代表作用，是做好人大工作的坚实基础。人大代表是人民代表大会的主体，是推动经济社会发展的重要力量。实践证明，只有加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，人大工作的基础地位才会更加牢固。

——维护群众利益，是做好人大工作的根本目标。人大及其常委会由人民选举产生，代表人民行使职权。人大工作只有自觉接受群众监督，以民为本、为民办事，才能切实维护群众的根本利益。

——实施科学监督，是做好人大工作的有效途径。人大监督不越位、不缺位，关键是要深入开展调查研究，力求少而精、透而实。只有对重点监督议题持之以恒、一抓到底，才能真正发挥监督实效。

——坚持开拓创新，是做好人大工作的不竭动力。人大工作，必须与时代发展同步。只有坚持创新发展，不断探索实践人大履职的有效方式和途径，人大工作才会更具活力、体现时代性。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在需要加强和改进的地方。主要是：调查研究深入不够，刚性监督手段运用较少，为代表依法履职提供服务还需进一步改进，常委会机关干部队伍建设还需进一步加强等等。这些都必须在今后的工作中逐步加以解决。