集美区人民代表大会常务委员会工作报告

二、围绕民生，依法监督，促进社会和谐进步

常委会按照“抓重点、重实效”的监督工作思路，选准监督议题，加大监督力度，使监督工作更加灵活有效。

重法治，强化依法治区工作监督。认真贯彻依法治国新要求，坚持把法律法规的正确有效实施放在重要位置，依法履行各项职权。开展规范性文件备案审查工作，出台《集美区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（暂行）》，对区政府报送的规范性文件进行审查，有效监督相关部门依法行使职权。积极推动执法检查，先后开展《义务教育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《法官法》、《厦门市经济特区水资源条例》等法律法规贯彻实施情况的执法检查，有力督促相关行政部门和司法机关依法行政、严格执法。定期审议执法工作报告，先后审议区政府关于贯彻实施《社会保险法》、《全民健身条例》、社区矫正工作等情况的报告，听取了区公安分局执法规范化建设、区法院司法公开建设工作和区检察院强化诉讼监督等情况的报告，推动政府及司法部门严格规范执法，维护公平正义，树立司法权威。持续关注“六五”普法规划的贯彻落实，认真审查并通过区政府《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，全面助推依法治区工作。

抓民生，强化惠民工程监督。牢固树立以人为本、民生优先的施政理念，把保障和改善民生摆在工作的首要位置，紧紧抓住关系群众切身利益的重大问题，扎实开展民生监督。高度关注农村集体经济发展项目，把扶持被征地农民发展集体经济列为重点议案，持续跟踪督办。五年来共推动建成5个村集体发展项目，拓宽了被征地农民的增收渠道。持续关注辖区安置房产权办理，连续两年将安置房产权办理列为督办重点，持续跟踪办理进度。截至目前，全区累计完成安置房个人产权证办理1472套，推动了安置房产权证办理常态化。全力助推杏林湾流域污水治理，督促政府部门尽早施策，尽快推进截污设施建设和污染源的治理工作。目前，杏林湾流域已全面完成生猪退养，开建村庄生活污水处理站，建成52个排污口截污设施并投入试运行，杏林湾流域水质得到较大改善。加快推进民生设施建设，组织代表视察停车场、清洁楼、公厕和农村自来水改造等公共基础设施的建设规划情况，完善社区周边配套，以实际成效造福于民。

抓重点，强化热点问题监督。坚持把推动解决热点、难点问题作为监督重点，着力监督和支持区政府抓好卫计、教育、文化、民政、城市管理等民生事业。密切关注卫生计生工作，专题听取了镇（街）村（居）卫生服务一体化管理工作情况的报告，督促区政府解决群众看病难的问题。积极推动区政府全面实施“生育文明幸福家庭”促进计划，落实集体收入分配、社保和就业等向计生家庭倾斜的政策。持续关注全区教育事业健康发展，听取了学前教育工作情况的报告，督促区政府全面落实学前教育三年发展规划。开展了义务教育均衡发展热点问题的专题询问，促使相关部门采取有效措施，推动教育资源共享，切实提高义务教育均衡发展水平。持续推动文化市场健康有序发展，围绕群众关注的“黑网吧”、非法兜售盗版出版物和音像制品，以及案件受理查处、部门执法协作机制等问题开展专题询问，督促区政府进一步规范文化经营活动，严格文化市场执法行为。持续督办城市管理难题的解决，就违章占道经营、烧烤油烟扰民以及城区道路施工建设、城市管理执法保障等方面存在的问题，通过录制视频辅助视察及开展专题询问等方式，有力督促政府有关部门创新社会治理，提升城市管理水平。

助化解，强化信访工作监督。坚持把人大信访作为了解社情民意、联系人民群众、开展监督的重要渠道，加强和改进新时期人大信访工作。常委会领导亲自接访，办公室安排专人负责做好信访工作，定期对信访情况进行综合分析、排查协调，促进解决信访反映的典型和共性问题。五年来共受理群众来信308件，接待群众来访316批553人次，办理省、市人大信访转办件52件，督促有关部门依法处理，推动了一批信访问题的解决，为化解矛盾、维护群众诉求权利、促进社会和谐发挥了积极作用。