“以学减扣”提升服务水平

政务服务事项“全国通办”、户口迁移“一站式”办理、推进机动车检验标志电子化、试点接受教育减免交通违法记分……7月17日，公安部召开发布会，通报正在陆续推出的服务经济社会发展、服务企业群众的60项措施。

试点接受教育减免交通违法记分，让人眼前一亮。此前个别地方如成都、扬州等对此有过探索。如成都规定，成都籍驾驶人登录当地交管平台，学习相关交通知识后，可获得交通违法记分的相应减分，一个记分周期可减2次，一次只能减免3分（含）以下单笔违法，一年可减6分，罚款仍需缴纳。此举让其他地方的驾驶人羡慕不已。

“以学减扣”是对交通违法处理的创新。不少司机常常感慨：一本驾驶证一年内只有12分可扣，明明想乖乖地遵守交通规则，但总有不小心触碰到驾照扣分制度之时，一年内几次不小心，12分就会所剩无几甚至被扣光，拿他人驾照销分同样是被交管部门打击的违法行为，此时司机们都恨不得驾照分能多出几分来，以应对这种“分荒”。

而且，有些交通违法行为是不得已的，比如开车外出办事，却找不到合适的停车位而短暂违停；有些交通违法行为是无心之失，如因一时疏忽大意而忘系安全带，因为事情多、工作忙而忘记车辆限行。在这些情况下，司机虽然应该接受相应处罚，但交管部门还真应给予“以学减扣”之类有条件、有限度的容错改错机会，以体现宽严相济的执法原则。

有人或许要说，交通违法事实既已构成，处罚后还可通过学习交通知识来减分，岂不是太儿戏？事实上，学交通知识，减驾照扣分，不仅有现实需求，还有法律基础。道路交通安全法确立了教育与处罚相结合的执法原则，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三条还具体规定：“对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉遵守道路交通安全法律法规。”

处罚交通违法行为，从来都不该是实施交通管理工作的终极目的，执法只有将教育与处罚相结合，才会使违法者心悦诚服。这些年，对情节轻微、未造成后果的交通违法行为只警告、不罚款不扣分，在个别城市陆续实行，有的实行“首次免罚”，有的仅责令当事司机协助劝导交通……而公安部拟试点的接受教育减免交通违法记分，既是执法探索，也有助于在更多地方推广与实施。

可以说，“以学减扣”是把司机现实诉求与交通管理结合起来的弹性执法，彰显出浓浓的人性化关怀，提升了政务服务水平。（何勇海）