集美区村庄生活污水处理项目获2016中国人居环境奖“范例奖”

集美区村庄生活污水处理项目日前荣获2016年中国人居环境奖“范例奖”

打造生态领域城乡均衡发展的“集美模式”

集美辖内村庄水清、岸绿、景美。

东南网1月21日讯（福建日报 田园　刘平）在集美区后溪镇下庄社，有一个栽满水鸢花、美人蕉、风车草等挺水植物的池塘格外引人注目。这块看着像是小花园的“人工湿地”，其实是下庄社分散式污水处理站，而这样的别致景色，在集美下辖各村庄还有很多。

为积极推进“百姓富、生态美”的“美丽厦门”建设，彻底解决生活污水对农村居住环境以及周边流域造成污染的问题，近年来，集美区着力开展了农村污水处理系统建设，通过建设生活污水分散式处理设施，将农村的生活污水以及初雨等进行统一处理，让农村生活污水排放标准达到一级A，不亚于城市的污水排放标准。目前，全区已实现了208个村庄生活污水的“全处理”和“零排放”！

集美区委区政府为推动生态领域城乡均衡发展做出的这一努力，得到了国家住建部的肯定：在不久前国家住建部公布的2016年中国人居环境奖“范例奖”名单中，集美区村庄生活污水处理项目光荣上榜，成为厦门唯一获此殊荣的项目。

绿色理念，深深融入集美人民的血液中，成为城市建设发展的信心之源。日前召开的福建省第十二届人大五次会议指出，要紧扣“生态美”，加快建设国家生态文明试验区。水清、岸绿、景美的美丽乡村，不仅是嘉庚故里集美区的“烫金名片”之一，也将为建设新福建添砖加瓦。

改变：农村污水“变废为宝”，村民笑开颜

下庄自然村靠近后溪镇的许溪小流域，有户籍人口900多人，每天可产生100吨生活污水，如何进行处理一直是个大问题。

2015年6月份，下庄村分散式污水处理站建成投用，污水处理站占地1013平方米，总投资大约400万元，设计每天可以处理污水160吨。处理站通过铺设污水收集管网，将每家每户的生活污水以及初期雨水收集接入到处理站，经过调节池、污泥熟化发酵、沉淀等6道工序进行生物工程处理，然后再进入到“人工湿地”进行生态工程处理。

“生物工程主要是完成对污水有机物氮的转化。”下庄污水处理站设计方工作人员方宏达告诉记者，经过生物工程处理后的水进入到“人工湿地”，湿地里面栽种着挺水植物，能够很好地吸附污水中富含的氮、磷等化学元素，同时具有除臭的效果。污水经过人工湿地（处理）之后，出水可以作为周边农田的灌溉用水。

“污水处理站建成后，原来各家各户房前屋后的水沟蚊虫滋生，还有臭味的问题都解决了，整个村子的环境好多了，蚊虫也少了。”村民陈仁波高兴地对笔者说。

投入：208个村庄生活污水实现“全处理”和“零排放”

目前，集美有69个村庄进行了分散式污水处理设施建设。这些村庄，大多距离市政管网较远。

“按照市里定的原则，对于靠近城区市政管网的139个村庄，我们直接把村庄的污水纳入市政管网再接入到污水处理厂；对于那比较偏远的村庄像下庄社等村庄采取就地处理，在村庄建设分散式污水处理站，就近进行污水处理。”集美区建设局黄四海告诉笔者。

据介绍，在各个村庄分散式污水处理建设过程中，根据村庄环境特点以及地势条件等，采用的污水处理工艺也各有不同。“有的村庄地形复杂多变、人口规模变化大，我们尽量采取符合村庄实际，尽可能采取多个村庄统一收集处理的方式，提高建设效率和运行效果。”黄四海介绍，像埭溪桥村的污水处

理站，就将所有的污水处理设备全部“埋在”地下，地面上是漂亮的公园，处理完的污水经过公园内人造景观式溪道汇入公园旁的小池，最后再流入村里的溪流中。此外，按照各个村庄的用地情况、村庄人口规模、周边开发情况，在村庄污水收集处理站设计时采用分类标准化建设，按照标准化日处理量分为50吨、100吨、150吨等8种类型。

2014年至今，集美区已在全区208个村庄（扣除14个规划拆迁村庄），全面实施生活污水收集处理，累计投资达5.3亿元。在污水治理基础上结合开展的美丽乡村建设硕果累累：19个村庄被评为省级美丽乡村重点村，5个村庄为省级示范村，田头村、张庄社、城内社被评为福建省优秀示范村，城内社入选福建省首批传统村落；以村庄休闲旅游为主体的宝生园、张庄古厝等生态农村旅游业不断发展壮大，仙灵旗休闲农庄、集志农庄获得国家级休闲农业示范点荣誉称号。

创新：全面推行“互联网 污水治理”运营模式

在集美区村庄污水处理项目推动过程中，涌现出了多项创新。例如，在处理设施建设模式上，集美区勇于探索应用PPP理论，结合农村污水治理的特点，充分利用社会资本，统一建设和运营的责任主体，创新性的将处理设施的建设和运营作为一种服务进行采购等等。

黄四海介绍说，在集美区分散式污水处理设施建设过程中，为了加快进度，提供更好的服务，推行了“一体化”政府购买服务的方式。即采购付款方式为三年分四次付款，工程竣工验收并投入使用、出水水质检测达标排放时拨付30%的合同款，运行满一年并达标排放时拨付25%的合同款，运行满两年并达标排放时拨付25%的合同款，运行满三年并达标排放时拨付剩余20%的合同款。此外，在支付工程款项过程中也采用分期付款的方式，这样不仅确保工程的质量能够达到预期的标准建设，同时节省财政投资。

笔者了解到，在69个分散式污水站建设过程中，集美区就将污水处理设施运作考核评估与合同款拨付挂钩。这种“一体化采购、达标后付款”的模式，为农村污水治理从建设到管理成功探索了“集美经验”。

同时，集美区结合“互联网＋”，集美区还对全区的污水处理设施运行进行全方位的实时在线监管，并在厦门市率先制定出台了《美丽乡村后续管理指导意见》，将污水处理设施、泵站、管网的日常运营管理纳入区镇财政预算范围，国有公司统一管理，保障了正常运行、达标排放。